一、总体目标与适用范围
- 目标：对园区内所有可能引起人员伤亡、重大财产损失或环境/社会影响的风险源进行识别、定性/定量评估、分级登记并实施分级管控，形成动态风险台账并纳入应急与监管体系。
- 适用对象：入园企业的重大危险源、储存与装置、危险化学品库存、关键输送管线、危废场所、集中危险作业区、可能发生连锁/多点事故的区域等。
二、风险识别要点（要全面）
- 物质类：危险化学品名称、CAS、SDS、物相、最大/常备库存量、闪点、LEL/UEL、毒性、氧化性、腐蚀性、易自反应性等。
- 装置/工序类：工艺描述、操作温压、关键设备（反应釜、换热器、压缩机）、是否存在过热、失控、放热连锁、储运模式。
- 设施类：压力容器、储罐、储罐区、液化气罐、泵站、气体管网、消防供水、电气防爆等级、防泄漏二次防护。
- 外部/环境类：风向、邻近敏感目标（居住区、学校、医院）、地形、道路与运输风险、火源与雷击风险。
- 人为与管理类：作业班次、值守制度、许可证制度、培训与资质、检维修制度、历史事故/隐患记录。
- 连锁效应：相邻设施间热辐射、冲击波、毒云扩散的可能性（多点、多源连锁）。
三、风险分级原则（建议采用“后果×发生可能性”矩阵）
-
后果（C）按影响范围和严重性评分（建议1–5）： 1 = 轻微（少量人员受轻伤、局部泄漏、可现场处置）
2 = 有害（多名人员需医疗、短时局部污染、有限停产）
3 = 严重（重伤或少量死亡、明显环境污染、局部撤离、经济损失较大）
4 = 危急（多人死亡/重大环境破坏、大片撤离、长期停产）
5 = 灾难级（大量死亡/长期不可逆生态损害/重大社会影响） -
可能性（L）按发生频率或工况易发程度评分（建议1–5）： 1 = 极不可能（多年内几乎不发生）
2 = 很少（偶发）
3 = 可能（有历史类似事件或存在多种致因）
4 = 经常（工况复杂、易触发）
5 = 必然/持续（高风险失控可能性大） -
风险得分 = C × L（范围1–25）。按得分分级建议：
- 高风险（红色）：16–25 → 需立即措施（停产或限产+工程整改+应急联动），纳入重点监管与重大隐患整改清单。
- 中等风险（橙色/黄色）：6–15 → 在限期内必须完成工程或管理改进并开展风险缓解验证。
- 低风险（绿色）：1–5 → 日常管理与常规监测，定期复核。
四、登记表字段（每条风险作为一条记录）
- 基本信息：风险ID、企业名称、厂区/坐标、设施名称、登记日期、责任人（企业）、监管联系人（园区）。
- 风险描述：危害源类型（物质/装置/工序/管线/外部）、简要情景描述（例如“储罐区X 某高闪点溶剂泄漏并形成蒸气云遇火引燃”）。
- 关键参数：主要危险物质（含CAS）、最大库存量、常备库存、物相、温压、闪点、LEL/UEL、毒性指标（GHS、IDLH）等。
- 后果评估：人员伤亡估计（预估死亡/重伤人数）、环境影响区域、经济影响、社会影响（是否需撤离）等。
- 可能性评估：评分与理由（历史事件、工艺缺陷、操作频度）。
- 风险等级与评分：后果分、可能性分、综合分、风险等级（高/中/低）。
- 现有控制措施：工程控制、管理控制、PPE、监测报警、维护制度、应急资源。
- 残余风险与接受性：是否可接受（Y/N）、若不可接受需采取的整改措施与期限（责任部门、完成时限）。
- 处置状态：整改计划、完成情况、复核人及复核时间。
- 备注与附件：SDS、评估报告、模拟结果（泄漏/爆炸/毒云模型）、现场图片、历史隐患记录。
五、技术评估方法与工具
- 定性：HAZID、What-if、Checklist 法用于初筛与识别。
- 半定量/定量：HAZOP（工艺流程）、Bow-tie（事件路径与保护层分析）、LOPA（保护层有效性定量化）、QRA（定量风险评估，用于高风险或敏感区）、FT/ETA（故障树/事件树）用于深入分析。
- 后果模型：毒云扩散（AERMOD、SCREEN、PHAST等）、闪燃/蒸气云爆炸、爆炸过压/热辐射距离计算，用于确定影响范围和设定安全距离。
- 数据来源：SDS、工艺流程图（P&ID）、历史运行/事故数据、现场检测结果、气象与地形资料。
六、登记与认定流程（建议流程）
- 企业提交：风险自评表 + 支撑文件（SDS、工艺说明、P&ID、历史隐患整改记录、初步后果分析）向园区安全管理部门申请登记或变更。
- 初筛：园区安全管理部门按初筛清单（库存阈值、物质危险性、邻近敏感对象）确定需开展深入评估的风险项。
- 技术评估：对高风险/疑难项由资质评估机构或园区技术组按HAZOP/LOPA/QRA等开展定量或半定量评估并出具评估报告。
- 认定会议：园区组织安全评审委员会（含监管、技术、应急、环保代表）对评估结论、风险等级与控制措施进行审定并下发风险登记编号与管理建议。
- 登记与发布：符合条件的风险项列入园区风险台账，形成GIS分布图与应急联动台账；对重大风险向周边管理部门或公众按要求通报。
- 整改与复核：企业在规定期限内完成整改，提交报告并接受现场复核；复核合格更新登记信息并调整等级。
- 动态更新：发生工艺变更、库存变化、事故或重大整改时须重新评估并更新登记记录；定期（建议年度或半年度）复核全部台账。
七、分级管控与监管措施（按风险等级）
- 高风险（得分16–25）：
- 强制限量存量、限期优化工艺或替代高危物质；
- 必须采取工程级防护（双重阀门、泄压装置、惰性化、自动切断）；
- 必须纳入园区应急联动演练、设专人24/7监控、定期第三方审核；
- 如残余风险不可接受，则暂停或限制生产直至整改完成。
- 中等风险（6–15）：
- 按整改计划改进工程/管理措施，增强检测与培训，半年/年度复评；
- 实施LOPA或局部QRA以验证保护层足够性。
- 低风险（1–5）：
- 常规管控（台账、标签、常规检测、年度复核），风险监测频率可适度降低。
八、与应急管理和规划的对接
- 风险登记结果用于制定园区总体应急预案、分区应急分工、物资配置（解毒剂、吸收剂、专用扑救设备）和撤离方案。
- 对高风险点需开展情景演练（桌面+现场），并将影响半径用于周边敏感目标的防护与告知。
- 建立事故后的信息上报与社会沟通机制。
九、信息化与可视化管理
- 建议建立电子化风险台账（含GIS坐标、档案附件、整改进度、实时监测接口），实现风险动态展示、报警联动、月/季报表与KPI（整改率、复评通过率、事故频率等）。
- 接入实时检测（烟雾、可燃气、有毒气、液位、温压）数据以自动触发风险条目动态升级。
十、职责与能力要求
- 园区安全部门：负责台账管理、组织评估资源、认定与监管、应急统筹。
- 企业主体：负责风险识别、评估资料提交、整改落实、日常监控与隐患上报。
- 第三方评估机构：需具备相应资质与化工安全评估经验，负责开展技术性评估与模型计算。
- 应急与公安/环保等部门：参与认定、应急联动与外部风险沟通。
十一、常见示例（用于判别是否入重大登记）
- 储存常压可燃液体单罐量 > 若干吨且邻近居住区 → 进入深入评估；（具体阈值按园区规则设定）
- 有毒气体（如HCN、Cl2）最大库存或管网接入 → 必纳入重大危险源登记并做毒云模拟。
- 多家企业密集存储相容物质，可能发生连锁爆炸/热辐射 → 必须开展连锁效应QRA并列入重点台账。
十二、实施注意事项与建议
- 采用证据导向：所有判定最好有SDS/物性数据、工艺文件或模型支撑；对数据缺失项采用保守分类并要求补充实验或检测。
- 分级要兼顾技术可行性与经济性：对高风险优先工程措施，对中低风险加强管理措施与监测。
- 保持透明与信息共享：对会影响周边公众的重大风险，按照法律法规做好公告与应急沟通准备。
- 建议制定园区统一的“风险登记认定细则/分级标准”，明确阈值、评分细则与审批时限，避免主观随意性。
